Międzywojewódzki
Komitet Protestacyjny
Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych
MSW oraz MS
PODWYŻKI SĄ
PEWNE, PEWNA JEST TEŻ PIKIETA
Od
1 stycznia 2016 r. funkcjonariusze i żołnierze mają otrzymać podwyżki,
nadal nie wiadomo w jakiej wysokości. Wiadomo, że średnia we wszystkich
służbach będzie tym razem podobna. Mimo to związkowcy zamierzają
protestować. Jednym z powodów jest brak pieniędzy na regulacje uposażeń
w najbliższych planach modernizacyjnych, ale nie ma też gwarancji co do
reszty ważnych postulatów. 23 lipca umundurowani funkcjonariusze będą
wyrażać swoje niezadowolenie leżąc „bykiem” na karimatach przed
Kancelarią Prezesa Rady Ministrów.
W dniu 7 lipca 2015 r., w godz. 900 –
1100, w gmachu
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych odbyło się spotkanie reprezentantów
Międzywojewódzkiego Komitetu Protestacyjnego Federacji Związków
Zawodowych Służb Mundurowych z Panią Minister Teresą Piotrowską i z
Wiceministrem Sprawiedliwości Wojciechem Hajdukiem. Z ramienia resortu
Spraw Wewnętrznych w spotkaniu wziął też udział Władysław Budzeń,
Dyrektor Departamentu Budżetu w MSW. Stronę związkową reprezentowali:
Andrzej Szary i Sławomir Koniuszy – NSZZ Policjantów, Dariusz Mieczyński
– NSZZ FiPW, Zbigniew Rogodziński – NSZZ Pracowników Pożarnictwa, Rafał
Karpiński – NSZZ FSG i Piotr Kucharski z ZZS „Florian”.
Spotkanie było poświęcone perspektywie realizacji żądań zawartych w
petycji skierowanej do Pani Minister w dniu 28 kwietnia a potem, 11
czerwca, do Pani Premier Ewy Kopacz.
W
kwestii zapewnienia w przyszłorocznej ustawie budżetowej wystarczających
środków finansowych na odmrożenie waloryzacji kwoty bazowej,
kształtującej uposażenia funkcjonariuszy oraz na podwyższenie tych
uposażeń na poziomie rekompensującym brak waloryzacji w latach 2009 –
2015, Pani Minister poinformowała, że w chwili obecnej między resortami
Spraw Wewnętrznych, Obrony Narodowej oraz Sprawiedliwości trwają
uzgodnienia dotyczące podwyżek uposażeń dla żołnierzy, funkcjonariuszy
oraz pracowników cywilnych zatrudnionych w tych służbach, jednak będą
one obowiązywać dopiero od stycznia 2016 r. Pani Minister wyjaśniła, że
w tegorocznym budżecie nie ma na to środków, pojawią się one dopiero w
przyszłym roku, w ramach dodatkowych 2 mld zł. Na odpowiedź o wysokości
przyszłorocznych podwyżek trzeba będzie jednak jeszcze poczekać, ok 2 –
3 tygodnie. Pani Minister zapewniła, że kwoty podwyżki przeznaczone na
głowę każdego żołnierza i funkcjonariusza będą na zbliżonym poziomie.
Uważa jednak, że wewnątrz poszczególnych formacji należy zróżnicować
wysokość podwyżek, żeby poprawić element motywacji. W tym celu będzie
wymagać od podległych jej komendantów głównych propozycji, które
wcześniej będą uzgodnione ze związkami zawodowymi, także na poziomie
województw.
Zwrócono Pani Minister uwagę, że motywację można robić dopiero wówczas,
gdy ma się do dyspozycji odpowiednie środki. Nie należy bowiem
zapominać, że podwyżki w pierwszej kolejności mają zrekompensować
siedmioletni okres zamrożenia uposażeń i na tej płaszczyźnie powinny być
porównywalne. Gdyby się jednak okazało, iż średni poziom regulacji
oscylował będzie wokół 600 zł., można wówczas spróbować poszukać
rozwiązań poprawiających motywację uposażeń. Związkowcy, posługując się
przykładem żołnierzy zawodowych – zarówno jeśli chodzi o ostatnie
regulacje dodatków stażowych, jak i wysokości świadczeń ustawowych – zwrócili
uwagę na dużo gorszą sytuację funkcjonariuszy. Ich zdaniem, średnia
wysokość przyszłorocznej podwyżki dla funkcjonariuszy nie powinna być
niższa niż 600 zł.
Kontynuując temat uposażeń okazało się, że w planowanym programie
modernizacji służb mundurowych nie ma dla nich miejsca, co w porównaniu
ze stosunkowo niewielkimi nakładami na odnowienie taboru samochodowego
oraz inwestycje w nowe obiekty, oceniano bardzo negatywnie.
W
kwestii podjęcia przez resort Spraw Wewnętrznych inicjatyw
legislacyjnych zmierzającej do zapewnienia wszystkim funkcjonariuszom
wynagrodzenia za ponadnormatywny czas służby; rekompensaty pieniężnej za
czas służby pełnionej w porze nocnej, w niedziele, święta i dni ustawowo
wolne od pracy, na wzór rozwiązań obowiązujących w prawie pracy;
ujednolicenia pragmatyki poszczególnych służb pod względem przepisów
antymobbingowych na wzór rozwiązań funkcjonujących w służbie więziennej
oraz wprowadzenia dla funkcjonariuszy korzystających ze zwolnień
lekarskich okresu ochronnego, umożliwiającego zachowanie prawa do 100%
uposażenia, Pani Minister poinformowała, że na wczorajszym posiedzeniu
Forum Dialogu Społecznego powołała aż pięć zespołów roboczych, które
będą się zajmować również tymi zagadnieniami. Podając za wzór
rozwiązania zawarte w Kodeksie pracy, związkowcy wyrazili pogląd, że
„zbliżanie systemów”, o którym tyle się mówiło przy wprowadzaniu
niekorzystnych rozwiązań do pragmatyki służb mundurowych, powinno
działać w obie strony, czyli także w obszarach korzystnych z punktu
widzenia praw podmiotowych.
Sporą część dyskusji poświecono tematowi sztucznie utrzymywanych
wakatów, który w największej mierze występuje w Policji. Strona
związkowa zwróciła uwagę na bezwzględną konieczność likwidacji wakatów
do poziomu naturalnej fluktuacji kadr, wskazując na ujemne skutki tego
procederu. Podkreślono, że ogromna liczba nadgodzin generowanych
zwłaszcza w Policji jest probierzem niedoboru policjantów
i świadczy również o przeciążaniu ich obowiązkami służbowymi, co odbija
się nie tylko na ich zdrowiu, ale również na jakości wykonywanych zadań.
Skrytykowano wykorzystywanie z tej metody przy wyrównywaniu niedoborów w
wydatkach na funkcjonowanie Policji. Padły liczby, które zaprzeczają
zasadzie, że środki z niepełnego zatrudnienia w pierwszej kolejności
powinny zwiększać fundusz nagrodowy. Z tymi argumentami nie chciał
polemizować nawet Dyrektor Budzeń a Pani minister odnotowała uwagi
strony związkowej, że w przyszłorocznym budżecie powinny znaleźć się
środki na zapełnienie wakatów.
Pani Minister w pełni podzieliła pogląd, że system opieki zdrowotnej
wymaga radykalnej poprawy, jeśli chodzi o funkcjonariuszy służb
mundurowych. W dyskusji padały różne warianty rozwiązań, które byłyby w
stanie zagwarantować poprawę obecnej sytuacji.
Zagadnieniem dostosowania programów szkolenia i doskonalenia zawodowego
funkcjonariuszy do bieżących potrzeb służby, zdaniem Pani Minister,
również powinny zająć się powołane przez nią zespoły. Podobnie zresztą,
jak i opracowaniem programów społeczno-edukacyjnych przeciwdziałających
agresji wobec funkcjonariuszy egzekwujących prawo.
Podczas spotkania złożono na ręce Pani Minister Spraw Wewnętrznych i
Wiceministra Sprawiedliwości wnioski w sprawie uzupełnienia przepisów
służących prawu funkcjonariuszy do pełnego uposażenia w przypadkach
kiedy choroba związana jest ze szczególnymi właściwościami lub warunkami
służby oraz w sprawie wprowadzenia do ustaw pragmatycznych dodatków
służbowych i funkcyjnych o charakterze progresywnym, które –
zdaniem związkowców – w sposób najbardziej efektywny mogłyby zachęcić
doświadczonych funkcjonariuszy do dłuższego pozostania w służbie.
Uzasadnieniem drugiego wniosku były rozwiązania i wyliczenia
przygotowane przez zespół powołany przez Komendanta Głównego Policji
decyzją nr 10 z dnia 8 stycznia 2013 r.
Przewodniczący Komitetu Protestacyjnego, wracając do kwestii związanych
z wysokością przyszłorocznej podwyżki uposażeń funkcjonariuszy i
pracowników poinformował Panią Minister, że oczekuje na konkretną
odpowiedź do 20 lipca. Uzasadnił, że termin ten wynika z najbliższych
planów protestacyjnych.
Podsumowując Wyniki spotkania, Międzywojewódzki Komitet Protestacyjny
Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych wyraża zadowolenie z
otwartość Pani Minister na dialog ze stroną związkową, jednak należy
pamiętać, że miarą jego skuteczności nie jest liczba spotkań czy też
serdeczny klimat, ale efekty jakie z tego wynikają. W związku z
powyższym, Komitet Protestacyjny, ocenia, że rozwiązania przedstawione
podczas spotkania z Panią Minister i Panem
Wiceministrem są niewystarczające i niesatysfakcjonujące, z punku
widzenia ważnych interesów środowiska służb mundurowych.
Międzywojewódzki Komitet Protestacyjny dostrzega w związku z tym
konieczność przeprowadzenia akcji protestacyjnej, zaplanowanej przez
Ogólnopolski Komitet Protestacyjny NSZZ Policjantów na
dzień 23 lipca 2015 r. przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów i
deklaruje wzięcie w niej czynnego udziału.
(-) Sławomir
Koniuszy (-) Andrzej Szary