*
projekty rozporządzeń strona MSW
Warszawa 23 maja 2014 roku
F- 19/2014
I N F O R
M A C J A
21
maja 2014 roku w siedzibie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
odbyło się spotkanie przedstawicieli MSW z reprezentantami
związków zawodowych funkcjonariuszy służb mundurowych.
Spotkanie miało na celu omówienie uwag
zgłoszonych przez związki zawodowe do wstępnego projektu
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wykazu
chorób pozostających w związku z pełnieniem służby oraz sposobu
ustalania uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy Policji, Straży
Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu,
stanowiącego akt wykonawczy do ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r.
o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku
lub choroby pozostających w związku ze służbą.
Ze strony MSW w spotkaniu udział wzięli:
-
Marcin Wereszczyński - Dyrektor
Departamentu Prawnego MSW;
-
Grażyna Górna - Zastępca Dyrektora
Departamentu Zdrowia MSW;
-
Beata Janas - Przewodnicząca Centralnej
Komisji Lekarskiej;
-
Sylwia Ratajczyk - Naczelnik Wydziału w
Departamencie Zdrowia MSW;
-
Małgorzata Zatkalik - Główmy Specjalista
w Departamencie Zdrowia MSW
-
Jolanta Przygodzka - Naczelnik Wydziału w
Departamencie Budżetu MSW;
-
Elżbieta Skop - Główny Specjalista ds.
Legislacji w Departamencie Prawnym MSW.
Ze strony związków zawodowych w spotkaniu
uczestniczyli:
-
Marcin Kolasa - KKW NSZZ Funkcjonariuszy
Straży Granicznej;
-
Tomasz Krzemieński - ZG NSZZ Policjantów;
-
Józef Partyka - ZG NSZZ Policjantów;
-
Krzysztof Oleksak - ZK ZZS „Florian”;
-
Krzysztof Hetman - ZG NSZZ Pracowników
Pożarnictwa;
-
Paweł Borek - ZG NSZZ Pracowników'
Pożarnictwa;
-
Sebastian Jarych - Krajowca Sekcja
Pożarnictwa NSZZ „Solidarność”.
Podczas
spotkania kolejno omówiono uwagi do projektu rozporządzenia
zgłoszone na piśmie przez KKW NSZZ Funkcjonariuszy Straży
Granicznej, ZG NSZZ Pracowników Pożarnictwa oraz ZG NSZZ
Policjantów. Wyjaśnień udzielała w głównej mierze przewodnicząca
Centralnej Komisji Lekarskiej, p. Beata Janas.
Ponieważ wszystkie organizacje związkowe
wniosły zastrzeżenie do proponowanego pierwotnie zapisu w
§ 4 ust. 1 projektu, przedstawiciele MSW zdeklarowali
jednoznacznie wycofanie się z wymogu ustalania stopnia
uszczerbku na zdrowiu nie później niż przy zwalnianiu
funkcjonariusza ze służby. Oznacza to, że w ostatecznej wersji
projektu znajdzie się zapis, iż „stopień uszczerbku na zdrowiu
ustala się po zakończeniu leczenia funkcjonariusza”. Kwestię
„niewątpliwości” ustalenia stopnia uszczerbku na zdrowiu, która
w myśl § 4 ust. 2 projektu może mieć miejsce przed zakończeniem
leczenia, zgodnie z deklaracjami MSW będą rozstrzygać lekarze
zgodnie z aktualną wiedzą medyczną. W ostatecznej wersji
projektu znajdzie się także dodatkowe uzasadnienie dla
proponowanego § 5 ust. 2, stanowiącego, że w razie utraty lub
uszkodzenia organu, narządu lub układu, których funkcje były już
upośledzone przed wypadkiem lub chorobą, stopień uszczerbku na
zdrowiu określa się w wysokości różnicy pomiędzy stopniem
uszczerbku na zdrowiu po wypadku lub po przebyciu choroby a
stopniem upośledzenia istniejącego wcześniej. Zdaniem MSW
wymagane rozporządzeniem udokumentowanie w' odniesieniu do
większości chorób pozostających w związku z warunkami lub
właściwościami służby dotyczy wszelkiej dokumentacji, w tym
również notatników służbowych.
Odnosząc się do uwag zgłoszonych do
poszczególnych pozycji załącznika nr i (wykaz chorób
pozostających w' związku z warunkami lub właściwościami służby w
Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biurze
Ochrony Rządu), przedstawiciele MSW argumentowali, że ich
zdecydowana większość jest de facto uwzględniona w wykazie.
Przykładowo, zgłaszana przez związki zawodowe potrzeba
rozszerzenia katalogu o choroby kręgosłupa nie znajduje
uzasadnienia biorąc pod uwagę treść pkt 19 wykazu, w którym
zdaniem MSW wymienione są wszelkie możliwe schorzenia dotyczące
kręgosłupa. W wykazie nie ma pojęcia „nerwice”, są w nim za to
„zaburzenia lękowe”, stanowiące określenie schorzeń nerwicowych
zgodne z aktualną terminologią medyczną. MSW rozważy natomiast
ujęcie w katalogu żylaków, na wzór obowiązującego zapisu
dotyczącego żołnierzy zawodowych. MSW odstąpiło od uznania za
jedno z kryteriów narażenia funkcjonariuszy narażonych na pylice
płuc (pkt 3 wykazu chorób) „indywidualnych właściwości
organizmu”.
W trakcie spotkania miała miejsce krótka dyskusja na temat
związku wykazu chorób z wchodzącą w życie z dniem 1 czerwca br.
ustawą o zwolnieniach lekarskich funkcjonariuszy. Zgodnie ze
stanowiskiem MSW, L-4 nie ogranicza się do tego wykazu. Jeżeli
udokumentowany zostanie związek zachorowania ze służbą (również
niewystępującego w katalogu), stawka za okres przebywania na
zwolnieniu lekarskim może wynieść 100 %.
W końcowej części spotkania ustalono,
że związki zawodowe otrzymają wkrótce zmodyfikowany tekst
projektu rozporządzenia ws. wykazu chorób, z prośbą o
przedstawienie opinii w ciągu 21 dni (ustawia o świadczeniu
odszkodowawczym obowiązuje od 1 lipca br.). Przedstawiciele
strony związkowej zadali również pytanie, na jakim etapie są
prace nad zmianą zasad naliczania dodatku stażowego. Ponieważ
Dyrektor Departamentu Prawnego MSW stwierdził, że w sprawie tej
nie podjęto jeszcze decyzji merytorycznej, strona związkowa
zwróciła się o przekazanie Ministrowi Spraw Wewnętrznych
sugestii pilnego spotkania w celu jak najszybszego wyjaśnienia
tej kwestii.
Wiceprzewodniczący ZG NSZZ Policjantów
Tomasz Krzemieński
