KOMENDANT GŁÓWNY
PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ
Warszawa dnia 08 grudnia 2008
BT-I- 0260/ 5 - 3 /08
Pan
Krzysztof HETMAN
Przewodniczący
Zarządu Głównego
NSZZ Pracowników Pożarnictwa
W odpowiedzi na pismo ZG - 1 - 12/08 dotyczące przepisów z zakresu ustalania uprawnienia do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby przedstawiam następujące stanowisko.
W obecnym stanie prawnym, Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej nie jest uprawniony do nakazywania innym kierownikom jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej stosowania określonej wykładni prawa i wydawania określonych decyzji administracyjnych
Spełnienie oczekiwań zawartych w w/w wystąpieniu poprzez dokonanie analizy prawnej indywidualnej sprawy strażaka przez Komendanta Głównego i wydanie w tej konkretnej sprawie opinii związałoby (nieformalnie) organy niższego szczebla, a powinny być one niezależne w orzekaniu.
Zapytanie dotyczy aspektów współwłasności lokalu mieszkalnego (domu), którym to pojęciem nie operuje ustawodawca w ustawie o PSP. Skoro pojęcie takie nie występuje w tym akcie prawa w postaci „ posiadania lokalu mieszkalnego lub domu na podstawie przysługującego tytułu prawnego" dotyczy wyłącznie tych kategorii rozumienia nieruchomości jako całości, to nie powinno się dokonywać wykładni rozszerzającej i uznawać współwłasności w częściach ułamkowych do całości nieruchomości.
Każdy ze współwłaścicieli w części ułamkowej może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli, a takie podejście (ustalone w Kodeksie cywilnym) wyraźnie odnosi się do części nieruchomości pod władztwem jednej osoby, a nie do jej całości. W wyroku z dnia 25 maja 2001 r. NSA w Warszawie (I SA 209/00), w którym stwierdzono, że fakt, iż małżonek strażaka, któremu przysługuje uprawnienie określone w art.78 ust.l ustawy z 1991 r. o PSP , jest - wraz z innymi osobami - spadkobiercą osoby, będącej właścicielem lokalu mieszkalnego, w którym małżonkowie ci razem zamieszkują, nie jest równoznaczny z posiadaniem lokalu w rozumieniu art. 78 ust. 2 tej ustawy.
Poruszony przez Pana Przewodniczącego problem jest kolejnym, w zakresie świadczeń mieszkaniowych, którego rozwiązanie nastąpi w drodze zmian przepisów. Aktualnie trwają prace analityczne.
Z poważaniem
Komendant Główny PSP
z up.
/-/ nadbryg. Marek Kowalski
Zastępca Komendanta Głównego
